해외건설․플랜트 수주를 위해 정부가 나선다”
- 정부, 해외건설․플랜트 수주 선진화 방안 발표 -
□ 정부는 8.28(수) 제136차 대외경제장관회의(부총리 겸 기획재정부 장관 주재)에서, 관계부처 합동으로 마련한「해외건설․플랜트 수주 선진화 방안」을 논의․확정하였음
ㅇ 이번 대책은 맞춤형 금융지원 확충 등을 통해 우리기업의 수주 확대․해외 진출시장 다변화를 도모하기 위한 것으로,
- 향후 10년을 내다보고 우리 기업의 지속적인 수주 확대뿐 아니라 고부가가치 산업으로의 도약을 위한 지원방안 마련에 중점을 두었음
<추진 배경>
□ 우리 해외건설․플랜트 수주는 외형상 양호한 모습을 보여 왔으나 향후 전망은 밝지 못함
ㅇ 올해 상반기 수주 증가율이 3.1%(플랜트: -1.9%)에 그치는 등 증가세* 둔화 추세
* 지난 5년간 해외수주는 연평균 9.7%증가하였으며, ‘11년 해외건설 5.7%(세계 7위), 플랜트 12.6%(3위) 점유율 기록
- 우리기업의 수주가 단순도급사업(86%)에 편중되어 특히 투자개발형 사업에서의 경험 및 역량 부족
◇ 단순도급사업은 발주자가 금융 등 전반을 담당하고 건설․플랜트사는 단순시공만 참여하는 사업(‘12년 우리기업 총 수주액의 86%)
ㅇ 우리기업은 주로 중동 플랜트 산업에 활발히 진출 중이나 중국 등 경쟁국 대비 가격경쟁력에서 열위
ㅇ 특히 중소․중견기업의 해외 진출 확대를 위해 보증규모 확대․수수료 인하 등이 요구
<비금융 지원방안 주요 내용>
ㅇ 단기적으로 해외공사수주협의회(해건협)를 통해 해외건설 수주질서 유지를 위한 민간 차원의 자율협의를 지속하고,
ㅇ 초기진출비용 지원 확대, 고위급 수주지원단을 신시장에 30%이상 우선 배정하여 우리기업의 진출시장․분야․유형 등을 다변화하겠음
* 건당 지원금액을 3천만원→5천만원 이상으로 확대하고, 지원 총액도 30억원(’12년) → 55억원(’13년)으로 확대(국토부)
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가격경쟁 심화 및 정보․전문인력 부족 등 수주 경쟁력 열위
우리기업의 수주가 지역별로 중동(39.7%)․아시아(30.9%), 공종별로 플랜트(71.9%)에 편중되어 우리기업간 경쟁하는 상황 초래
ㅇ 우리기업간 경쟁심화에 따른 저가수주 등으로 해외공사 수익성 악화*
* GS건설(△5,354억), 삼성 엔지니어링(△2,198억)이 ’13년 1/4분기에 대규모 영업손실(국내, 해외사업 포괄) 기록
ㅇ 아울러 진입장벽이 낮은 단순도급에 치중함으로써 저가 중국업체와의 경쟁심화
cf) 우리 해외건설․플랜트 산업 현황
□ 해외건설․플랜트 산업은 공사현장내 우리근로자 고용 및 국산 기자재 구매 등을 통해 고용․생산 증대 효과가 큰 산업
ㅇ (고용) 매출액 100억불당 해외현장내 6천명* 및 국내 연관산업 3만명** 등 총 36천명 고용 창출
* ‘06년 매출액 96억불, 현장 우리 근로자 5천명 → ‘11년 매출액 280억불, 16천명
** 인건비 국내유입 및 국내 중간투입 구매에 따른 고용유발 각 12천명 및 18천명
ㅇ (생산) 매출액 100억불당 국산기자재 등 3.6조원* 수요 창출
* 해외건설 생산유발계수(2.08) × 해외건설 매출액 100억불당 국내 중간투입 16억불
□ ’12년기준 우리 해외 건설․플랜트 기업은 5,895개사(중소기업은 5599개)이며, 이 중 657개*사가 116개국에서 공사 진행 중
* 657개사 중 중소기업은 548개사(100개국)
ㅇ 우리기업의 기성액(매출액)은 453억불(‘12)을 기록하였으며, 2만8천여명이 고용되어 현지에 파견
□ ’11년 우리나라는 해외 건설 시장에서 점유율 5.7%로 ‘10년에 이어 세계 7위, 플랜트 시장에서 점유율 12.6%로 세계 3위 진입(Engineering News Record 225대 업체현황 분석 기준)
* (해외건설) 중국→스페인→미국→독일→프랑스→이탈리아→한국→일본
** (해외플랜트) 중국→미국→한국→일본→이탈리아→스페인→프랑스
ㅇ 건설의 경우 중동에서 1위(점유율 20.7%), 아시아(4.2%, 6위)․아프리카(3.8%, 6위) 실적이 양호한 수준이나, 유럽(0.0%)․미국(0.7%) 시장 진출은 미미
* 중국은 가격경쟁력을 바탕으로 아시아(20.1%), 아프리카(40.1%) 시장 장악 뿐만 아니라, 유럽(1.4%), 미국(1.5%) 시장 진출에도 일부 성공
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